Introducción: Resumen Ejecutivo

Tres aspectos centrales a tener en cuenta:

1. Volumen de Inversión: El volumen neto de inversión comprometido por empresas chinas en Perú y Chile en el último año (2025/2026) es de unos 13.030 millones de dólares, con unos 10 proyectos de inversión anunciados, algunos parcialmente ejecutados y otros en fase preoperacional.
2. Impacto en Costos de Commodities: Las implicaciones para las empresas agrícolas y mineras han sido diversas modificaciones que han tenido impacto en su estructura de costos. Esto se explica en parte debido a que los nodos portuarios del Pacífico Sur (San Antonio, Chancay y Callao) han evidenciado un aumento de capacidad física como resultado directo de la política exterior comercial de los países de Asia-Pacífico y su necesidad de reducir costos logísticos en cadenas de suministro cada vez más extensas y vulnerables. Además, los chokepoints han variado su nivel de tráfico con el conflicto de Israel y Estados Unidos con Irán, que ha derivado en el cierre del Estrecho de Ormuz y que impacta en el precio del petróleo dado que el 20% del intercambio comercial a nivel global transita por dicho estrecho. Esto ha sido un desafío para las empresas del rubro agrícola y minero, considerando la amenaza del crimen organizado transnacional que afecta a los puertos de la región de Asia-Pacífico.
3. Estrategia Geoeconómica: La política comercial de los países de Asia-Pacífico opera mediante acuerdos de integración económica y tratados de libre comercio, los cuales no solo buscan abrir mercados, sino rediseñar físicamente el mapa del comercio marítimo para abaratar y asegurar el flujo de bienes. La inversión en infraestructura portuaria y ferroviaria en el Pacífico Sur, la diversificación de rutas, y amenazas como el crimen organizado transnacional y la inestabilidad en chokepoints globales convergen en una misma lógica: reducir la volatilidad de los costos de exportación y aumentar la resiliencia de las cadenas de suministro que alimentan sus economías industriales y digitales.

Sección 1: Contexto Geopolítico, Institucional y Perfiles de Actores

En la actualidad, el orden internacional experimenta las consecuencias de la disputa geopolítica entre China y Estados Unidos. En esa línea, la región de Asia-Pacífico ha ido adquiriendo gradualmente protagonismo en la escena internacional y especialmente en el comercio internacional. Durante años las economías asiáticas han crecido y adquirido protagonismo en términos de intercambio comercial, especialmente en materia de consumo y materias primas, a la vez que enfrentan como talón de Aquiles la enorme distancia que separa las fuentes de producción de commodities de los distintos centros de procesamiento.

Perú: rol estratégico e inserción

Perú es un punto de conexión clave dentro del comercio marítimo regional gracias a cuatro pilares fundamentales:

• Centro logístico regional (hub): Fortalecido por el puerto del Callao (que concentra la mayor parte del movimiento de contenedores y carga general) y por el puerto de Chancay, un megaproyecto diseñado para posicionar al país como el eje logístico que atraerá los flujos comerciales directamente desde Asia-Pacífico.
• Soporte a la exportación: Infraestructura orientada a industrias clave como la agroexportación, la pesca y la minería.
• Atracción de inversiones: Proceso de modernización basado en el modelo de concesiones portuarias.
• Conectividad e integración territorial: Reflejada en terminales fluviales como Yurimaguas, que permiten la integración desde la Amazonía.

Con un clima de inestabilidad política y una macroeconomía en constante crecimiento, Perú se ha convertido en un actor relevante dada su ubicación estratégica y el proyecto del megapuerto de Chancay. El país ha consolidado una inserción comercial global gracias a una red de 23 acuerdos comerciales vigentes que cubren entre el 87% y 91% de sus exportaciones totales, entre los que destacan el TLC con China, los acuerdos con Estados Unidos y la Unión Europea, la membresía en el CPTPP (bloque al que el Reino Unido se incorporó en 2024) y el TLC entre la Alianza del Pacífico y Singapur, vigente desde mayo de 2025.

Chile: rol estratégico y apertura comercial

La fortaleza estratégica de Chile es el triángulo del litio y el acceso a otros minerales críticos para la transición energética mundial, lo que ha generado tensiones con Estados Unidos, para quienes las inversiones chinas en Latinoamérica generan sensibilidad, en particular en telecomunicaciones, puertos y minerales críticos.

Chile es una economía abierta al mundo mediante un proceso de integración a través de tratados de libre comercio que comenzaron a negociarse a partir del retorno a la democracia en 1990. Actualmente Chile ha suscrito 34 TLC, además de su adhesión a la APEC en 1993, la creación de la Alianza del Pacífico en 2011 y la ratificación del CPTPP en 2022.

Siendo un país abierto a la economía global, Chile tiene a China y a Estados Unidos como sus dos socios comerciales más importantes. Desde la entrada en vigor del TLC con China en 2006, este país es el principal destino de las exportaciones chilenas. Los proyectos de infraestructura operan bajo un formato de colaboración público-privada mediante concesiones, profundizando los vínculos comerciales.

Perfiles de actores de Asia-Pacífico

• China: País en constante crecimiento que disputa el liderazgo mundial con Estados Unidos, con una posición dominante en la extracción y el procesamiento de minerales críticos como tierras raras, manganeso, grafito, litio, cobalto y aluminio. Su industria fabrica el 75% de todas las baterías del mundo y la mayoría de los vehículos eléctricos a nivel global.
• Singapur: Se ha consolidado como un líder global en economía digital mediante una estrategia integral que combina políticas públicas, acuerdos internacionales e innovación tecnológica, con más de 30 proyectos de cables submarinos y uno de los puertos más grandes del mundo. Es miembro de la OMC, la APEC y la ASEAN.
• Hong Kong: Economía abierta caracterizada por sus hubs tecnológicos y redes bancarias, consolidada como pieza clave en el intercambio comercial de China continental con los demás países, siendo miembro de la Organización Mundial de Comercio y de la APEC.

Sección 2: Datos Duros, Métricas y Tablas Estructuradas

Evidencia cuantitativa de la Mesa B

Chile

Perú

Evidencia cuantitativa de la Mesa A

Tabla n.° 1. Proyectos de inversión y flujos (2025/2026)

Fuentes: APN Perú; EPSA / MTT Chile; Diario Financiero; MINEM Perú; Perupetro; MOP Chile; Puerto Coquimbo; CNE Chile; MTC Perú.

Tabla n.° 2. Chokepoints del Indo-Pacífico

Tabla n.° 3. Tipo de control de carga a nivel comparado

Desglose detallado de proyectos

• Puerto Exterior de San Antonio (Chile): Inversión público-privada de US$ 4.450 millones. Ampliación y modernización del sistema portuario mediante un molo de abrigo de ~4 km, dragados y explanadas para dos terminales de 1.730 m en cuatro etapas. Triplicará la capacidad de transferencia hasta atender ocho naves post New Panamax de 400 m de eslora (6 millones de TEU anuales). El movimiento de TEU creció 2,3% interanual a 682.939 unidades al cierre del Q1 2026. Empresas precalificadas: Dragados-Sacyr, CRCC, Van Oord, Jan de Nul, CHEC, Hyundai E&C, Acciona-Deme.
• Megapuerto de Chancay (Perú): Inversión estimada de US$ 3.500 millones. La primera fase (US$ 1.300M) habilitó la infraestructura portuaria operativa. La segunda fase (2027) contempla US$ 2.500M. La ruta Chancay-Shanghái gestionó en el primer semestre de 2025 un total de 78.000 toneladas de mercancías por 240,76 millones de dólares (+34,9% interanual). El trayecto toma 23 días, reduciendo costos logísticos en más de 20% para la agroexportación.
• Terminal Portuaria del Callao (Perú): Inversión de US$ 550 millones en ampliación por APM Terminals a finales de 2025. DP World ejecutó el “Muelle Bicentenario” por US$ 400 millones, movilizando 396.429 TEU en su primer año (+24,07%).

Sección 3: Análisis de Inferencia y Discusión Estratégica

3.1. Reconfiguración del posicionamiento económico

El efecto estratégico del puerto de Chancay recae en la posición de Perú dentro de las cadenas globales de suministro. La inversión inicial de USD 1.300 millones en Chancay, el accionariado mayoritario de Cosco Shipping Ports (60%) y la reducción de alrededor de 10 días en los tiempos de tránsito marítimo entre el Perú y Asia contribuyen a la competitividad del país. Con la incorporación del puerto a la iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), el Perú actúa como un nodo regional que conecta flujos comerciales entre Latinoamérica y Asia.

Para Chile se genera el desafío de competitividad logística por la diferencia de tiempos: Callao y Chancay son aproximadamente 5 días más rápidos que San Antonio y Valparaíso, pero resulta ilógico que la carga proveniente de Chile sea desembarcada y reembarcada en Callao o Chancay antes de ser exportada a Asia, ya que se bloquearía la capacidad de los puertos peruanos y volverían a aumentar los tiempos. Los puertos de Arica e Iquique están dentro de la red logística de Chancay y se complementan en el tránsito de mercancías: para Iquique, Chancay es una oportunidad de integración regional, aunque existe competencia entre Callao/Chancay y San Antonio/Valparaíso allí donde la exportación es de productos similares.

3.2. Evaluación de proyectos portuarios clave

Esta sección analiza los proyectos portuarios de inversión, las rutas marítimas de Asia-Pacífico y el rol del crimen organizado transnacional en la seguridad portuaria, retomando en detalle los tres nodos centrales: San Antonio, Chancay y Callao, descritos en la Sección 2.

3.3. Transformación de las relaciones diplomático-comerciales

Para Perú, el fortalecimiento de la infraestructura impulsada por China no implica un reemplazo de las relaciones económicas con Estados Unidos; Perú se convierte en un activo logístico estratégico para el comercio transpacífico. El desarrollo de Chancay modifica las relaciones diplomático-comerciales al ser financiado y operado por capital chino, lo que implica competencia por mantener influencia económica sobre un nodo logístico e incrementa la capacidad de Perú para negociar con múltiples actores internacionales.

Para Chile ha habido mayor fricción geopolítica con Estados Unidos por las inversiones chinas. El proyecto de cable submarino Chile-China Express ha suscitado debate parlamentario y reparos en bloques occidentales por la seguridad de la transferencia de datos. Paralelamente, la penetración de capital estatal chino en la red de transmisión y distribución eléctrica (vía State Grid) sitúa a Chile bajo un mayor escrutinio de seguridad de infraestructura crítica.

Ambos países han tomado medidas de adaptación: Perú promulgó la Ley N.° 32706 (julio de 2026) para reactivar el cabotaje, mientras Chile aprobó la Ley N.° 21.774 para impulsar la competencia en el transporte de cabotaje. En materia de gobernanza y ciberseguridad, Chile fortaleció su marco institucional mediante la Ley N.° 21.663 (Ley Marco de Ciberseguridad) y la Agencia Nacional de Ciberseguridad (ANCI), en línea con la política nacional de ciberseguridad 2023-2028 y su institucionalidad permanente, mientras Perú mantiene el foco regulatorio en la supervisión tarifaria (Ositrán vs. Cosco Shipping) y en la fiscalización ambiental. Un proyecto de ley adicional busca revisar las inversiones extranjeras directas (IED) estratégicas en Chile.

3.4. Rediseño de rutas marítimas y su impacto en commodities

La inauguración del corredor directo Chancay-Shanghái redujo los tiempos de tránsito a 23 días y disminuyó los costos logísticos en más de 20%. Si bien esto beneficia a los productos agroindustriales perecederos, el impacto en los commodities mineros (cobre y litio) opera bajo una lógica distinta: en minería los factores críticos son las tarifas de flete por tonelada, la disponibilidad de buques graneleros y la resiliencia frente a chokepoints globales.

El cobre y el litio se exportan en grandes volúmenes y su valor no se deteriora por días adicionales; el indicador clave es el costo logístico medido en USD por tonelada transportada, que puede representar entre un 8% y un 15% del valor FOB. El corredor directo reduce escalas intermedias, congestión portuaria y recargos por espera, disminuyendo el costo por tonelada y estabilizando las tarifas de transporte. La resiliencia frente a chokepoints estratégicos —Malaca, Ormuz y Bab el-Mandeb— resulta fundamental: el corredor Chancay-Shanghái contribuye a disminuir la dependencia de Malaca, habilitando rutas alternativas por Lombok o Sunda.

En paralelo, las restricciones del Canal de Panamá, el auge del Estrecho de Magallanes y el cierre del Estrecho de Ormuz impulsan una reconfiguración de los nodos regionales para reducir costos de traslado. Perú busca posicionarse como hub regional, mientras Chile propone fortalecer su posición a partir de la expansión de San Antonio. Estas transformaciones implican menores tiempos y mayor resiliencia, aunque aumentan la dependencia de las cadenas logísticas asiáticas y profundizan la competencia geopolítica entre China y Estados Unidos.

3.5. Oportunidades para empresas e inversionistas

El impacto económico del puerto de Chancay genera oportunidades para inversiones complementarias en almacenamiento, transporte terrestre, parques industriales, centros de distribución y soluciones digitales. La coexistencia de Chancay y el Callao favorece una redistribución del tráfico de carga que puede mejorar la eficiencia del sistema logístico nacional.

Para Chile la oportunidad está en acelerar la agenda de eficiencia operativa y conectividad intermodal (ferroviaria y vial) en San Antonio y Valparaíso, para mitigar la diferencia de tiempos de navegación, y en avanzar en el proyecto de ley sobre revisión de inversiones extranjeras directas (IED) estratégicas. Para el ecosistema regional, la relación debe abordarse bajo especialización: Perú como nodo de transbordo transpacífico y Chile centrado en la exportación de minerales críticos y la integración de corredores bioceánicos. Iquique puede ser un punto de redistribución para el norte de Chile, Bolivia y Argentina, abriendo posibilidades de alianzas estratégicas con operadores de Chancay e incluso sinergias turísticas integradas.

3.6. Crimen organizado transnacional y seguridad portuaria

El crimen organizado transnacional ha ido adquiriendo protagonismo en Asia-Pacífico, utilizando los puertos para incrementar sus operaciones ilícitas. Hacia 2011, la región no contaba con una definición consensuada de delincuencia organizada, pero con el tiempo se crearon foros como el Plan de Acción de la ASEAN (2022-2026) y la ASEANPOL. El Foro APEC contempla grupos de trabajo anticorrupción y la PTCN coordina a los países insulares en cooperación contra el tráfico de drogas.

• Tráfico de drogas: En 2021 alcanzó niveles récord (172 toneladas incautadas) en el “triángulo dorado”. El puerto de San Antonio fue considerado por UNODC en 2023 como puerto clave para el tránsito hacia Europa y Norteamérica.
• Trata de personas: Se estima que 29 millones de personas viven bajo explotación en Asia-Pacífico (58% de la actividad mundial).
• Contrabando de migrantes: Con mayor incidencia en Myanmar y Sri Lanka.
• Tráfico de vida silvestre: El pangolín fue la especie más traficada entre 2002 y 2019.
• Corrupción: La región ha experimentado un estancamiento en la lucha contra la corrupción, con un promedio de 45 puntos sobre 100.
• Ciberdelincuencia: En 2022, Asia-Pacífico concentró el 31% de los ataques cibernéticos del mundo.

El Índice Global del Crimen Organizado 2025 remarca que las drogas sintéticas están cambiando el panorama debido a su rentabilidad; el sudeste asiático es un centro importante de producción de metanfetamina, mientras los países del Pacífico sirven como tránsito. La región amazónica enfrenta la expansión de bandas ecuatorianas hacia Perú, donde la lucha contra el tráfico se ve obstaculizada por la inestabilidad política.

En términos de seguridad portuaria, hacia 2017 la región concentraba el 42% del tráfico marítimo global de contenedores. Se documenta el reclutamiento de jóvenes profesionales multilingües para ciberdelitos mediante falsas ofertas laborales; las víctimas son sometidas a castigos severos y explotación en centros de estafa. En el caso de Chile, el esquema de “carga aleatoria” y “carga focalizada” (Tabla n.° 3) afecta la capacidad de combatir organizaciones de forma efectiva. Chile colabora con UNODC en el Programa Global de Contenedores; en 2022 decomisó precursores químicos suficientes para elaborar hasta 60 toneladas de cocaína. La cifra se enmarca en un patrón mayor de decomisos históricos de precursores en el país. Por su parte, el Callao funciona como punto estratégico para la exportación de cocaína y productos falsificados hacia Europa. Ecuador, con los puertos de Esmeraldas y Guayaquil, se ha vuelto el segundo país con más incautaciones del mundo, enfrentando un aumento del 429,8% en homicidios por competencia entre bandas criminales. La seguridad portuaria sigue siendo, según analistas locales, un eslabón poco atendido en la agenda de combate al crimen organizado.

3.7. Conclusiones y perspectiva geoestratégica

La reconfiguración de los nodos portuarios del Pacífico Sur (San Antonio, Chancay y Callao) es el resultado directo de la política exterior comercial de los países de Asia-Pacífico y su necesidad de reducir costos logísticos en cadenas cada vez más extensas y vulnerables. China, Singapur y Hong Kong han consolidado estrategias que combinan inversión en infraestructura, control de rutas críticas y profundización de acuerdos comerciales para asegurar el flujo de commodities.

China reduce su exposición a chokepoints tradicionales diversificando corredores que abaratan el transporte. El trayecto directo Chancay-Shanghái reduce los costos en más de 20%, reforzando la competitividad de los países capaces de integrarse a estos corredores preferenciales. La política exterior comercial de Chile opera como un marco habilitante para que la inversión asiática se materialice en infraestructura concesionada, ofreciendo certidumbre regulatoria a corporaciones de Asia Oriental que buscan reducir costos de transporte.

En paralelo, la emergencia de rutas alternativas como Lombok y Sunda responde a la necesidad de disminuir la dependencia de corredores únicos y estabilizar costos en escenarios de conflicto. La dimensión de crimen organizado introduce un componente adicional en la estructura de costos —seguridad portuaria y riesgo reputacional— que obliga a los Estados a internalizar costos de mitigación. En síntesis, estos proyectos deben leerse como instrumentos geoestratégicos: al integrarse, Chile y Perú se insertan en una arquitectura de poder donde los costos de exportación están determinados por decisiones de inversión y gestión de riesgos tomadas en los grandes centros de decisión asiáticos.

Sección 4: Bibliografía complementaria

Todas las fuentes con mapeo directo a un dato o afirmación específica ya están vinculadas dentro del cuerpo del texto. El siguiente listado reúne el resto de las fuentes consultadas de carácter general y complementario:

Fuentes generales — Perú, Chile y comercio marítimo

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• Data Portuaria. “Peruvian Ports Mobilize 29.7 Million Tons from January to May 2026.” 22 de julio de 2026.
• Empresa Portuaria Arica. Plan maestro, 2025.
• Empresa Portuaria Iquique. Plan maestro, 2025.
• Empresa Portuaria Valparaíso. Plan maestro, 2023.
• IFS Blog. “Peruvian Exports Top 27 Billion US Dollars in Early 2026 Surge,” 2026.
• Instituto Nacional de Estadística e Informática [Perú]. “Export Volume of Traditional Products Increased 8.0% in March of 2026.” 12 de mayo de 2026.
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• Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones de Chile. Decreto Ley N.º 3059: Ley de Fomento a la Marina Mercante, 2025.
• Ministerio de Defensa Nacional de Chile. Decreto Ley N.º 2222: Sustituye Ley de Navegación, 2025.
• PortalPortuario. “Puerto Antofagasta colabora en desarrollo del Plan Maestro del Corredor Bioceánico del BID,” 2025.
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• Sanchez, Y. “8 puertos más importantes del Perú.” NOAH Containers, 13 de mayo de 2026.
• Senado de Chile. “Tramitación de proyectos,” 2026.
• Vilas Radio. “Puerto de Arica recibe la primera recalada del servicio Chancay Express,” 2025.
• Vilera, D. “Reforms and Investments in Peru Pave the Way for AAPA LATAM 2025.” DatamarNews, 1 de abril de 2025.
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Soberanía digital y proyecto Chancay

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Crimen organizado transnacional y seguridad

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